（2022年2月17日）

張 新 文

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨菏澤市第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國共產(chǎn)黨菏澤市第十四次代表大會(huì)，是在我們黨奮進(jìn)第二個(gè)百年目標(biāo)新征程、山東開創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面、菏澤進(jìn)入后來居上新階段，召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求和視察菏澤重要講話精神，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾，牢記囑托、勇?lián)姑?，真抓?shí)干、奮勇爭(zhēng)先，堅(jiān)定不移朝著后來居上目標(biāo)闊步前行。

一、過去五年的工作

過去的五年，是菏澤發(fā)展史上極不平凡、極不容易的五年。市委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，搶抓“突破菏澤、魯西崛起”重大機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民聚焦重點(diǎn)、奮力突破，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，干成了一批夯基壘臺(tái)、蓄勢(shì)聚能的大事要事，破解了一批長期存在、影響全局的瓶頸制約，交出了決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的優(yōu)異答卷，圓滿完成了市第十三次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后來居上征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

這五年，我們腳踏實(shí)地、強(qiáng)基興業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，著力提升發(fā)展質(zhì)效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連年位居全省前列。地區(qū)生產(chǎn)總值由2653億元增加到3977億元，前移5個(gè)位次、躍居全省第8位；一般公共預(yù)算收入由185億元增加到283.9億元，近三年占全省比重提升0.72個(gè)百分點(diǎn)，總量前移5個(gè)位次、躍居全省第9位，實(shí)現(xiàn)了由“全省墊底”到“躋身中游”的歷史性跨越。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，落后產(chǎn)能淘汰有序推進(jìn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長4.2倍，成功入選“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市?！半p招雙引”取得重大突破，一批帶動(dòng)型、造血型項(xiàng)目和高層次人才落戶菏澤，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和體量領(lǐng)跑全省，債券資金獲批額度居全省前列，發(fā)展?jié)摿φ铀俎D(zhuǎn)化為新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能。

這五年，我們精心培育、全力打造，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)點(diǎn)燃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“引爆點(diǎn)”，“231”特色產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)、全面發(fā)力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)裂變式增長，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值三年實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)到605億元。現(xiàn)代醫(yī)藥港運(yùn)作理念先進(jìn)、配套設(shè)施完備、進(jìn)駐項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、發(fā)展勢(shì)頭迅猛，兩年簽訂項(xiàng)目40個(gè)、總投資過130億元，一流高效的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地前景可期。以現(xiàn)代醫(yī)藥港為龍頭、四個(gè)專業(yè)園區(qū)為支撐的“一港四園”發(fā)展格局初步形成，千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。高端化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長18.5%，東明石化、旭陽集團(tuán)等企業(yè)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)整體躍升。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流“三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”提檔升級(jí)，農(nóng)村電商異軍突起，淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量保持全國地級(jí)市首位，獲評(píng)國家電子商務(wù)示范城市；新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“一批新興產(chǎn)業(yè)集群”蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、石墨烯、5G微基站等新產(chǎn)業(yè)無中生有、快速膨脹，奠定了轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這五年，我們破立并舉、改革攻堅(jiān)，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。全面挖掘、大力弘揚(yáng)小井改革精神，求變求新求進(jìn)在菏澤大地蔚然成風(fēng)。黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，開發(fā)區(qū)、國企、金融等領(lǐng)域改革齊頭并進(jìn)，公共資源優(yōu)化配置、市直部門中層干部輪崗交流等多項(xiàng)改革在全國創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新實(shí)施“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率逐年提升。注重用改革思維、市場(chǎng)化法治化手段“破圈斷鏈”，一批骨干企業(yè)涅槃重生。持續(xù)創(chuàng)新辦好節(jié)會(huì)，“兩會(huì)一節(jié)”大放異彩，“花開盛世”系列評(píng)選彰顯“中國牡丹之都”品牌影響力。魯西新區(qū)正式獲批，菏澤第一次在爭(zhēng)取先行先試政策方面走在全省第一方陣。保稅物流中心（B型）、濟(jì)鐵菏澤物流園建成運(yùn)營，實(shí)際利用外資、貨物進(jìn)出口總額均創(chuàng)歷史新高。

這五年，我們櫛風(fēng)沐雨、精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)取得完勝。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，舉全市之力實(shí)施“三個(gè)一”脫貧攻堅(jiān)工程，打出產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧“組合拳”，廣大干部特別是一線扶貧干部不畏艱難、持續(xù)奮戰(zhàn)、傾情付出、無私奉獻(xiàn)，推動(dòng)170萬群眾穩(wěn)定脫貧，855個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部出列，歷史性高質(zhì)量解決了絕對(duì)貧困問題。在全國首繪“三張扶貧地圖”，在全省率先創(chuàng)立“雙向承諾制”，建設(shè)扶貧車間的做法納入中央政治局集體學(xué)習(xí)參閱案例，被世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織評(píng)為全球最佳減貧案例。防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制加快完善，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。投資150多億元，集結(jié)8萬建設(shè)者，歷時(shí)五年日夜奮戰(zhàn)，完成了黃河灘區(qū)居民遷建重大民生工程、德政工程，14.6萬灘區(qū)群眾徹底擺脫黃患之苦，過上了安居樂業(yè)的幸福生活。

這五年，我們統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。聚力打造區(qū)域性中心城市，棚改規(guī)模連續(xù)三年居全國設(shè)區(qū)市首位，中華路改造、環(huán)堤公園、市民文化中心等一批地標(biāo)性項(xiàng)目建成投用，城市面貌發(fā)生翻天覆地的變化，創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市取得積極進(jìn)展；城鎮(zhèn)化率提高3.6個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到51%。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，高速公路里程翻番、實(shí)現(xiàn)“縣縣通”，洙水河、新萬福河航道順利通航，牡丹機(jī)場(chǎng)、魯南高鐵建成投運(yùn)，菏澤相繼邁入“航空時(shí)代”“高鐵時(shí)代”，千萬人民實(shí)現(xiàn)了在家門口乘飛機(jī)、坐高鐵的夢(mèng)想，打破了數(shù)百年來制約發(fā)展的交通瓶頸，菏澤日益成為“水陸空”全方位立體交通新樞紐。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)振興”，糧食總產(chǎn)連年穩(wěn)定在140億斤以上，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)妥有序推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治七大專項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，農(nóng)村居民飲水安全問題全面解決，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理水平實(shí)現(xiàn)新提升。

這五年，我們共建共享、惠民為民，民生福祉顯著改善。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，市財(cái)政用于民生支出占比穩(wěn)定在80%左右。面對(duì)新冠肺炎疫情，全市上下同舟共濟(jì)、眾志成城，織密織牢疫情防控網(wǎng)，多次經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。用心做好民生工作，全體居民可支配收入增速連續(xù)五年領(lǐng)跑全省，本外幣存款余額翻了近一番，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)五年連增6次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.8%以內(nèi)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善，文化、體育、養(yǎng)老等各項(xiàng)事業(yè)均有明顯提升。加大污染防治攻堅(jiān)力度，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升17.3個(gè)百分點(diǎn)，出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，五年以上信訪積案全部化解，牢牢守住了安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)穩(wěn)定等紅線底線。

這五年，我們圍繞大局、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，民主法治加速完善。大力支持人大、政府、政協(xié)依法履行職能，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，積極引導(dǎo)群團(tuán)組織發(fā)揮職能作用，匯聚起了同心同德、群策群力謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。全面依法治市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、政法隊(duì)伍教育整頓取得重大成果。強(qiáng)化黨管武裝和民兵預(yù)備役工作，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人工作成效明顯，榮獲全國雙擁模范城“三連冠”。

這五年，我們從嚴(yán)從實(shí)、真抓真管，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。牢牢扛起管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，輿情應(yīng)對(duì)處置能力不斷提高，主流輿論聲勢(shì)更加強(qiáng)大。圓滿完成縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深化“紅色工程”創(chuàng)建，整治軟弱渙散黨組織，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，認(rèn)真細(xì)致、敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)共事、務(wù)求實(shí)效成為廣大黨員干部的共識(shí)共為。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，高質(zhì)量完成十三屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，保持了反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。經(jīng)過不懈努力，廣大干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)更加強(qiáng)化，思想觀念、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。 

五年拼搏實(shí)干，五年碩果累累。以上成績的取得，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引；是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市人民苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表中共菏澤市第十三屆委員會(huì)，向全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐菏人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向全市老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持參與菏澤發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

五年砥礪前行，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回首奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：

——必須旗幟鮮明講政治。大海航行靠舵手。只有緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能始終沿著習(xí)近平總書記為菏澤指引的道路堅(jiān)定前行，確保黨的創(chuàng)新理論在菏澤大地彰顯強(qiáng)大真理力量、思想力量和實(shí)踐力量。

——必須腳踏實(shí)地謀發(fā)展。道阻且長，行則將至。實(shí)踐證明，五年來的發(fā)展思路和戰(zhàn)略部署，尤其是“四個(gè)堅(jiān)持”工作原則、“四個(gè)突破”工作重點(diǎn)，符合上級(jí)要求，契合菏澤實(shí)際。只有一以貫之推進(jìn)、久久為功落實(shí)，才能積小勝為大勝、積跬步至千里，譜寫跨越趕超的精彩篇章。

——必須改革創(chuàng)新破壁壘。思想不破冰，發(fā)展難突圍。只有敢于打破思維定式，以改革破解難題，以創(chuàng)新推動(dòng)工作，持續(xù)謀劃落實(shí)引領(lǐng)性和系統(tǒng)性的改革舉措，才能最大限度挖掘潛力、增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力，從根本上改變欠發(fā)達(dá)面貌。

——必須不忘初心為人民。發(fā)展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。只有堅(jiān)持人民至上，積極探索新形勢(shì)下群眾工作的新方法新路徑，關(guān)心人民安危冷暖，解決群眾急難愁盼問題，密切與群眾的血肉聯(lián)系，才能贏得群眾最大限度的支持和參與，匯聚起后來居上的磅礴偉力。

——必須從嚴(yán)治黨強(qiáng)保障。打鐵必須自身硬，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，激濁揚(yáng)清樹正氣，才能為發(fā)展提供最堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

在看到成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到：菏澤經(jīng)濟(jì)總量較小、質(zhì)量不夠優(yōu)、人均水平低的狀況尚未根本改變；重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不夠強(qiáng)勁；城鎮(zhèn)化率偏低，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用較弱，建設(shè)管理機(jī)制不夠完善；農(nóng)村發(fā)展活力不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平亟待提升；民生保障仍有不少短板弱項(xiàng)；各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在；部分黨員干部的思維方式、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、能力素質(zhì)有待提升，與“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的要求還有較大差距。對(duì)此，我們一定高度重視，以科學(xué)理性的態(tài)度、積極主動(dòng)的作為，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵五年，也是菏澤全面開創(chuàng)后來居上新局面的關(guān)鍵五年。謀劃未來發(fā)展，必須深刻把握新發(fā)展階段的時(shí)代要求和形勢(shì)大局。放眼世界，新冠疫情持續(xù)沖擊，百年變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，但和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，全球化大潮在調(diào)整中繼續(xù)向前，中國日益走近世界舞臺(tái)中央、崛起之勢(shì)不可阻擋。縱觀全國，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，但以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成，擴(kuò)大內(nèi)需成為戰(zhàn)略基點(diǎn)，豐富的人口資源、牽東聯(lián)西的區(qū)位開放優(yōu)勢(shì)為菏澤加速發(fā)展、彎道超車提供了有利契機(jī)。著眼山東，我省“前有標(biāo)桿、后有追兵”，但齊魯兒女斗志昂揚(yáng)，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”的總遵循、總定位、總航標(biāo)奮勇向前，全省發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，九大比較優(yōu)勢(shì)日益凸顯，各市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，既為菏澤高質(zhì)量發(fā)展增加了壓力，也創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。立足菏澤，在習(xí)近平總書記視察菏澤重要講話精神指引下，經(jīng)過多年埋頭苦干、不懈奮斗，今天的菏澤正在發(fā)生一系列深層次、全局性變化：厚積薄發(fā)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)前所未有，在連續(xù)多年保持較高速度發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)總量躋身全省中游，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，正處于大發(fā)展大提質(zhì)的起飛初期。日益彰顯的疊加優(yōu)勢(shì)前所未有，黃河國家戰(zhàn)略、省級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略全面賦能，“突破菏澤、魯西崛起”政策紅利持續(xù)釋放，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加速完善，區(qū)位人口資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，激發(fā)出跨越趕超的蓬勃活力，迎來了強(qiáng)勢(shì)崛起的黃金時(shí)期。蓄勢(shì)待發(fā)的奮進(jìn)姿態(tài)前所未有，通過推進(jìn)“四個(gè)突破”、著力打造“231”特色產(chǎn)業(yè)體系的生動(dòng)實(shí)踐，我們找到了后來居上的有效路徑，搭好了未來發(fā)展的框架，呈現(xiàn)了弱鳥先飛的良好態(tài)勢(shì)。更難能可貴的是，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市面貌、營商環(huán)境、文明程度的顯著提升，菏澤外在形象和美譽(yù)度正在發(fā)生質(zhì)的改變。昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌前所未有，黨建引領(lǐng)和保障發(fā)展的作用不斷增強(qiáng)，廣大干部“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”的信心明顯提升，人心思齊、人心思干、人心思上的風(fēng)氣開始形成，想干事、能干事、干成事的激情全面迸發(fā)。錯(cuò)失機(jī)遇就會(huì)落后時(shí)代，抓住機(jī)遇才能贏得未來。今后五年，我們一定要牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，根植腳下的熱土、敬畏勤勞的人民、提振“敢于發(fā)展、敢于領(lǐng)先、敢于提速”的精氣神，拿出與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”的氣魄，心無旁騖謀發(fā)展、砥礪奮進(jìn)求跨越，在后來居上新征程中乘風(fēng)破浪、勇毅前行！

今后五年全市工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求和視察菏澤重要講話精神，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅(jiān)持“四三二一”總體思路，即：全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營商環(huán)境突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)一體更趨優(yōu)質(zhì)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，構(gòu)筑質(zhì)速雙升高地、宜居宜業(yè)高地，打造魯豫毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)總量指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位、部分指標(biāo)進(jìn)入第一方陣、人均水平擺脫后進(jìn)的全新跨越，奮力譜寫后來居上的嶄新篇章。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

（一）打造繁榮興旺的富強(qiáng)新菏澤。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入總量穩(wěn)居全省第二方陣并力爭(zhēng)位次前移。工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位明顯鞏固、質(zhì)效明顯提升，“231”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具活力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快、質(zhì)量提高。

（二）打造城鄉(xiāng)雋秀的美麗新菏澤。城市管理機(jī)制更加高效，輻射帶動(dòng)能力逐步提高，交通基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，城市品質(zhì)持續(xù)提升。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，農(nóng)村面貌明顯改善，廣大鄉(xiāng)村美麗宜居。人與自然和諧共生的理念成為普遍實(shí)踐，綠色轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效顯著。

（三）打造安居樂業(yè)的幸福新菏澤。以人民為中心的發(fā)展思想得到充分體現(xiàn)，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、養(yǎng)老、住房等各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾生活品質(zhì)持續(xù)改善。

（四）打造內(nèi)外兼修的文明新菏澤。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想更加深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加融入發(fā)展各方面，社會(huì)主義文化更加自信自強(qiáng)。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，紅色基因、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明交相輝映，社會(huì)文明程度顯著提高。

（五）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力新菏澤。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施，創(chuàng)新有平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有底氣、創(chuàng)造有支撐成為菏澤發(fā)展的硬核。一流營商環(huán)境建設(shè)取得重大突破，政務(wù)服務(wù)效能明顯優(yōu)化，法治化程度大幅提升。改革開放水平明顯提高，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分激發(fā)。

（六）打造安定安寧的和諧新菏澤。黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，基層基礎(chǔ)更加牢固，社會(huì)主義民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，法治菏澤、平安菏澤建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、今后五年的主要任務(wù)

目標(biāo)引領(lǐng)方向，實(shí)干開創(chuàng)未來。全市上下必須緊緊圍繞早日實(shí)現(xiàn)后來居上目標(biāo)，全力推進(jìn)“四個(gè)突破”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提升”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大崛起、城鄉(xiāng)面貌大變樣、發(fā)展活力大釋放、民生福祉大改善。

（一）聚焦工業(yè)興、產(chǎn)業(yè)旺、財(cái)力強(qiáng)，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破。產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)后來居上的基石。必須堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量，充分釋放財(cái)源建設(shè)新潛能，切實(shí)增強(qiáng)后來居上硬實(shí)力。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)“231”特色產(chǎn)業(yè)體系向高端化、智能化、綠色化裂變升級(jí)，加快形成關(guān)鍵性支點(diǎn)、現(xiàn)代化鏈條、一流生態(tài)圈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展。把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為首選產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大政府引導(dǎo)基金，引進(jìn)培育創(chuàng)投、風(fēng)投，持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)一流“鏈主”企業(yè)，構(gòu)造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，力爭(zhēng)兩年形成千億級(jí)產(chǎn)值、四年達(dá)到百億級(jí)稅收，五年塑成省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名的高端生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。大力發(fā)展醫(yī)藥物流業(yè)，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、交相呼應(yīng)的良性格局。放大現(xiàn)代醫(yī)藥港“頭雁效應(yīng)”，深化“四園”錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)高效的“一港四園、多點(diǎn)支撐”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。把高端化工產(chǎn)業(yè)作為重要財(cái)源支柱提質(zhì)擴(kuò)能，依托9個(gè)省級(jí)化工園區(qū)，以科技為引領(lǐng)，突出綠色化、高端化、精細(xì)化方向，加快煉化一體化步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破四千億，打造引領(lǐng)區(qū)域、輻射全國的高端化工產(chǎn)業(yè)“航母”。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。加快農(nóng)副產(chǎn)品精深加工特色化、品牌化發(fā)展，打造全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工集群、林產(chǎn)品集聚區(qū)和牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地。加快機(jī)電設(shè)備制造智能化、高端化發(fā)展，積極探索智能制造、個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)等新模式，打造輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、風(fēng)電設(shè)備、汽車零部件四大產(chǎn)業(yè)集群。突出發(fā)展建筑業(yè)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升監(jiān)管效能，著力培育龍頭企業(yè)，拓展行業(yè)新業(yè)態(tài)，研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，創(chuàng)新組織新模式，塑造“菏澤建設(shè)”品牌，打造成新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快商貿(mào)物流高效化、快捷化發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批商業(yè)街和商圈，深化電子商務(wù)迭代升級(jí)，推動(dòng)設(shè)立區(qū)域性快遞分撥中心，打造承東啟西、引南連北的樞紐型物流集散中心。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容增量發(fā)展。全周期培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)，大力推廣應(yīng)用生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源，打造以石墨烯、納米、5G 新材料為主的區(qū)域性新材料集聚區(qū)。全鏈條發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)，加密布局?jǐn)?shù)字基建，以數(shù)字賦能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新賽道”。積極培育各類金融新業(yè)態(tài)，支持金融機(jī)構(gòu)在菏蓬勃發(fā)展，促進(jìn)政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場(chǎng)基金協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“血脈”。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、精品旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

擴(kuò)大有效投資。把重點(diǎn)項(xiàng)目作為擴(kuò)大投資的主陣地，建立項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目建設(shè)一體推進(jìn)機(jī)制，爭(zhēng)取更多大項(xiàng)目納入國家和省“大盤子”。 把招商引資作為擴(kuò)大投資的主引擎，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，實(shí)施招商“一把手”工程，用好用活產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商招商等有效方式，招引集聚一批龍頭型、稅源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。把各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為擴(kuò)大投資的主平臺(tái)，健全基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化配套服務(wù)，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)承載能力。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大投資的主抓手，全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)，實(shí)施一批支撐性重大工程。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，促進(jìn)土地、人才、資金、能耗等各類要素資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目聚集。實(shí)施消費(fèi)提升工程，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)特色消費(fèi)街區(qū)，引導(dǎo)文化消費(fèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

壯大民營經(jīng)濟(jì)。把民營經(jīng)濟(jì)作為菏澤發(fā)展的希望所在、活力所在，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引導(dǎo)支持民營企業(yè)增總量、擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的生動(dòng)局面。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類政策措施，開展行業(yè)化精準(zhǔn)服務(wù)，一企一策做好紓困幫扶，促使更多市場(chǎng)主體留得住、長得大、發(fā)展得好。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，推動(dòng)融資擔(dān)保、社會(huì)信用、直接融資等政策體系建設(shè)，著力破解企業(yè)融資難、融資貴等突出問題。實(shí)施上市培育梯隊(duì)和儲(chǔ)備制度，促進(jìn)更多企業(yè)掛牌上市。關(guān)心支持企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，營造尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍。

激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，立足菏澤科技應(yīng)用和推廣實(shí)際，建立企業(yè)為主體、高校和科研院所協(xié)同發(fā)力、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合的科技研發(fā)創(chuàng)新體系。加大研發(fā)投入力度，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到全省平均水平。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)計(jì)劃，完善科創(chuàng)平臺(tái)體系，建設(shè)一批區(qū)域創(chuàng)新龍頭、重大創(chuàng)新載體和重要科研陣地。實(shí)施科技攻關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，打造“揭榜掛帥”升級(jí)版，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)人才引育創(chuàng)新，落實(shí)更加積極、開放、有效的人才政策，集聚一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育一批實(shí)用型技術(shù)人才。

培育壯大財(cái)源。把財(cái)源建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)來抓，著力構(gòu)建有利于地方財(cái)政快速增長的財(cái)源建設(shè)體系。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)松綁，涵養(yǎng)財(cái)源、厚植稅基。用足用好獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息、擔(dān)保、基金等政策工具，推進(jìn)財(cái)政與稅收、金融、科技、產(chǎn)業(yè)等政策良性互動(dòng)、高效協(xié)同，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。牢固樹立“大財(cái)政”理念，統(tǒng)籌資金、盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源，促進(jìn)財(cái)政增收、資源增值、資金增效，形成“集中資源育財(cái)源”的強(qiáng)大合力。千方百計(jì)加快市開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)、魯西新區(qū)起步區(qū)和弱縣財(cái)源建設(shè)，力爭(zhēng)五年實(shí)現(xiàn)翻番；突出鄆城、巨野等大縣財(cái)源結(jié)構(gòu)升級(jí)，確保增長水平高于全省平均；重視市本級(jí)財(cái)源建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培植龍頭，盡快壯大實(shí)力。

（二）聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興突破。鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)后來居上的重要突破口。要聚焦補(bǔ)齊鄉(xiāng)村這塊菏澤發(fā)展的最大短板，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)后來居上后發(fā)力。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。建立財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步提高土地出讓純收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，抓好耕地保護(hù)、良種推廣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深化藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，立足糧、棉、油、菜、中藥材等資源稟賦，做大特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品牌，加快建設(shè)牡丹省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。大力推動(dòng)家庭分散生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。以工業(yè)思維、鏈?zhǔn)剿季S抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，招引培育更多國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合、上中下游一體、“產(chǎn)供銷加”互促發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)。堅(jiān)持硬件軟件并重、外在內(nèi)在統(tǒng)一，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，加快推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)建設(shè)；科學(xué)規(guī)劃，分類施策，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和新型小城鎮(zhèn)融合發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水電路氣信等設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)，讓更多農(nóng)民過上與時(shí)代同步的現(xiàn)代生活。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾和污水處理，讓地更凈、水更清、村更美。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)尚，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。加大特困人員救助供養(yǎng)力度，推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、穩(wěn)定就業(yè)、內(nèi)生動(dòng)力“三項(xiàng)提升行動(dòng)”，做好灘區(qū)發(fā)展“后半篇文章”。深化農(nóng)村土地管理制度改革，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)模，盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，充分激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)活力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，建強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，持續(xù)抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

（三）聚焦更便利、更宜居、更美好，全力推進(jìn)城市功能突破。城市是實(shí)現(xiàn)后來居上的重要載體。要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快打造魯蘇豫皖四省交界區(qū)域性中心城市，切實(shí)增強(qiáng)后來居上吸引力。

優(yōu)化空間布局。突出前瞻性、科學(xué)性、權(quán)威性，完成高水平“多規(guī)合一”國土空間總體規(guī)劃，構(gòu)建中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)有機(jī)銜接的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。中心城區(qū)堅(jiān)持集約緊湊、組團(tuán)發(fā)展，打造萬福河、趙王河、洙水河“三條生態(tài)景觀帶”，推動(dòng)牡丹城區(qū)綜合服務(wù)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、定陶區(qū)產(chǎn)業(yè)集成、西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、東部高鐵及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“五大組團(tuán)”協(xié)同發(fā)展，形成“三帶五組團(tuán)”的城市發(fā)展格局?？h城堅(jiān)持特色化、錯(cuò)位式發(fā)展，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，建成20-50萬人口規(guī)模的Ⅰ型小城市5個(gè)。小城鎮(zhèn)堅(jiān)持集群化、協(xié)同式發(fā)展，深化“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，持續(xù)拓展重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展空間，努力打造一批特色鮮明、產(chǎn)城融合、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域副中心。

提升功能品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)水陸空立體交通網(wǎng)建設(shè)，完成雄商高鐵菏澤段建設(shè)，加快牡丹機(jī)場(chǎng)二期、滬太高鐵等項(xiàng)目前期工作，升級(jí)一批國、省道干線公路，打造“米字型”高鐵樞紐、“川字型”內(nèi)河航道、“四縱四橫三連”高速網(wǎng)、外聯(lián)內(nèi)暢公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各種交通方式互聯(lián)互通、高效銜接。做實(shí)做細(xì)做活“水文章”，新改擴(kuò)建一批興利除害工程，優(yōu)化城市水系格局，加快構(gòu)建“水系連通、蓄泄兼顧”的市域水網(wǎng)體系，切實(shí)提升水資源總體統(tǒng)籌調(diào)配能力和科學(xué)利用水平。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局教育、醫(yī)療、休閑、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，著力打造便民、惠民、利民高品質(zhì)“15分鐘生活圈”。深度挖掘“一都四鄉(xiāng)”文化內(nèi)涵，加強(qiáng)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，精心建設(shè)一批城市家具、城市客廳，真正延續(xù)文脈、塑造特色，充分展現(xiàn)中國牡丹之都獨(dú)特風(fēng)采。

增強(qiáng)管理效能。深化管理體制改革，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、多方聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城市規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以繡花功夫抓好城市管理，開展“城市病”綜合整治，有效解決交通擁堵、拉鏈馬路、噪音擾民、物業(yè)管理缺位等市民反映強(qiáng)烈的問題，規(guī)劃建設(shè)一批城市綠道、口袋公園和社區(qū)公園，讓市民生活更方便、更溫馨、更有歸屬感。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，深入推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和背街巷改造，加強(qiáng)地下管網(wǎng)、防洪排澇、污水收集處置等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市韌性。探索城市全場(chǎng)景智慧應(yīng)用，加快智慧城市公共設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展智慧社區(qū)建設(shè)突破行動(dòng)，不斷提高管理服務(wù)水平。

（四）聚焦成本低、效率高、服務(wù)好，全力推進(jìn)營商環(huán)境突破。營商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)后來居上的重要催化劑。要進(jìn)一步強(qiáng)化“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為一號(hào)改革工程，把企業(yè)和群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，擦亮“菏澤服務(wù)”營商環(huán)境品牌，切實(shí)增強(qiáng)后來居上影響力。

打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。加大“放管服”改革力度，大力推行政務(wù)服務(wù)“就近辦”“集中辦”“一次辦”“不見面辦”，實(shí)現(xiàn)辦事更快、服務(wù)更好、程序更簡(jiǎn)、花錢更少，用減政府權(quán)力的“痛”換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。堅(jiān)持政府權(quán)責(zé)清單制度，深化行政審批“2號(hào)公章”改革，形成一批拿得出叫得響的政務(wù)服務(wù)品牌。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，健全常態(tài)化服務(wù)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)從“保姆式”向“參謀式”“伙伴式”遞進(jìn)，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，讓“放心投資、放手發(fā)展”成為菏澤的安商富商名片。

打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)把公平關(guān)，對(duì)本地外地企業(yè)一視同仁，大小客商平等對(duì)待，堅(jiān)定不移反歧視、反壟斷、反隱性壁壘，讓每個(gè)在菏澤發(fā)展的市場(chǎng)主體都能充分感受到公平公正。嚴(yán)把誠信關(guān)，推進(jìn)誠信政府建設(shè)，踐行契約精神，健全守信“紅名單”、失信“黑名單”制度，帶動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)守諾踐諾意識(shí)、提升誠信水平。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)“全國一張單”管理模式，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)清單事項(xiàng)與行政審批體系緊密銜接。嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，降低企業(yè)生產(chǎn)性成本，保障市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。

打造規(guī)范透明的法治環(huán)境。全面強(qiáng)化依法治市，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，營造“靠法律不靠人情、靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)環(huán)境。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類干擾企業(yè)正常經(jīng)營和侵害企業(yè)利益的違法違紀(jì)行為。全面清理各類影響營商環(huán)境的地方性規(guī)章文件，將保障營商主體運(yùn)營納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道。

（五）聚焦挖潛力、強(qiáng)動(dòng)力、激活力，全力提升改革開放水平。改革開放是實(shí)現(xiàn)后來居上的“關(guān)鍵一招”。要積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放，切實(shí)增強(qiáng)后來居上爆發(fā)力。

深層次推進(jìn)重點(diǎn)改革。積極開展首創(chuàng)性、集成性、差異化的改革探索，推出一批具有菏澤特點(diǎn)、全國影響力的改革舉措，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破性進(jìn)展。深化國資國企改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)管理水平、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力大幅提升。深化“畝均效益”改革，建立健全要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，持續(xù)提升各類要素市場(chǎng)化配置效能。深化現(xiàn)代財(cái)稅金融體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提檔進(jìn)位，積極創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)民主法治、經(jīng)濟(jì)體制等各領(lǐng)域改革，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活賦能增力。

寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)融入“一帶一路”“雙循環(huán)”等國家戰(zhàn)略，緊緊抓住魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，全面對(duì)接中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，當(dāng)好全省向西融合發(fā)展和中西部地區(qū)向東開放的橋頭堡。提升濟(jì)鐵物流園、保稅物流中心（B型）和原油保稅倉庫，建成“水陸空鐵”聯(lián)通聯(lián)運(yùn)的外向型綜合園區(qū)，打造加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極申建國家級(jí)跨境電商綜試區(qū)，全面提升進(jìn)出口質(zhì)量。高水平辦好世界牡丹大會(huì)、中國林交會(huì)等重要展會(huì)，持續(xù)提升城市知名度和美譽(yù)度。

高標(biāo)準(zhǔn)打造魯西新區(qū)。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、超前謀劃，在規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育等方面主動(dòng)對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，突出全省一流、菏澤特色，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)突破、科技創(chuàng)新等八大重點(diǎn)工程，拓展菏澤發(fā)展空間、打造魯西崛起戰(zhàn)略引擎，推動(dòng)菏澤由地理區(qū)位中心到發(fā)展動(dòng)力中心蝶變。高起點(diǎn)建設(shè)97平方公里起步區(qū)，一次性規(guī)劃到位、一次性整合到位，三年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)配齊基礎(chǔ)設(shè)施，在此基礎(chǔ)上逐步拓展，加快建成品質(zhì)新區(qū)、智慧新區(qū)、韌性新區(qū)、人文新區(qū)、安全新區(qū)。聚焦高端高質(zhì)高效布局產(chǎn)業(yè)，科學(xué)劃定功能分區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造十大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)5平方公里的臨港智能制造產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才聚集，隆起發(fā)展高地“新高峰”。深化與中原城市群產(chǎn)業(yè)合作，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，打造國內(nèi)一流對(duì)外開放平臺(tái)。實(shí)行“大部制、扁平化”管理模式和市場(chǎng)化管理體制，最大限度激發(fā)改革發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入年均增長15%左右，實(shí)現(xiàn)“一年起好步、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年翻兩番”目標(biāo)。

（六）聚焦惠群眾、兜底線、促和諧，全力提升民生保障水平。保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)后來居上的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，不斷提高群眾生活品質(zhì)、優(yōu)化社會(huì)治理水平，切實(shí)增強(qiáng)后來居上保障力。

大力增進(jìn)民生福祉。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃和中等收入群體壯大行動(dòng)，推動(dòng)全體居民人均可支配收入繼續(xù)保持較快增長勢(shì)頭。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“四業(yè)聯(lián)動(dòng)”格局，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量擴(kuò)大就業(yè)。多層次搭建社會(huì)保障體系，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度，健全殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守兒童等群體關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢民生保障網(wǎng)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入落實(shí)“雙減”政策，提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，打造職業(yè)教育發(fā)展高地，推動(dòng)菏澤學(xué)院建設(shè)菏澤大學(xué)、菏澤醫(yī)專升格本科院校，切實(shí)辦好人民滿意的教育。實(shí)施健康菏澤行動(dòng)，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作，抓好名院名科名醫(yī)培育，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善住房供應(yīng)和物業(yè)服務(wù)體系，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加大文化資源向基層投放力度，推動(dòng)文化和旅游高水平融合，不斷提升群眾在文化消費(fèi)、旅游服務(wù)中的參與度和體驗(yàn)度。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香菏澤。開展全民健身活動(dòng)，建設(shè)體育強(qiáng)市。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)和改進(jìn)公民道德建設(shè)，深化和拓展新時(shí)代文明實(shí)踐，成功創(chuàng)建全國文明城市。

加快改善生態(tài)環(huán)境。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開展碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)踐行綠色生活、綠色消費(fèi)理念。強(qiáng)化沿黃生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，塑造以綠色為本底的沿黃城市風(fēng)貌；積極融入全省黃河科創(chuàng)大走廊、黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶，加強(qiáng)沿黃交通、農(nóng)田水利、蓄水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度，因地制宜、多措并舉推進(jìn)采煤塌陷地綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和管控。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本消除重污染天氣，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，確保主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，讓菏澤天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新。

持續(xù)優(yōu)化社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，打造“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理升級(jí)版。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)面智慧安防建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，打造高水平的平安菏澤。全面落實(shí)總體國家安全觀，構(gòu)建新型應(yīng)急管理體系，牢牢守住安全生產(chǎn)、食品藥品安全、金融安全等底線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

四、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)

后來居上，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以黨的建設(shè)新成效引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。

（一）堅(jiān)定不移強(qiáng)化政治建設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，不斷深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)新聞?shì)浾?、互?lián)網(wǎng)、高校等陣地管理，不斷增強(qiáng)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制度。完善黨委研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定重要政策、決策重大事項(xiàng)的工作機(jī)制，提高把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力和定力，確保黨中央決策部署不折不扣在菏澤落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)基固本夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，健全村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制，暢通優(yōu)秀村干部晉升渠道，強(qiáng)化抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，多種路徑發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村黨建整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升。深化城市黨建全域提升攻堅(jiān)行動(dòng)，探索中小城市黨建新路徑，加快“村改居”向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城市黨建提檔升級(jí)。深化“紅色工程”創(chuàng)建，開展“全域黨組織覆蓋行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)國企、學(xué)校、“兩新”組織、新興行業(yè)等各領(lǐng)域黨建。強(qiáng)化黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（三）從嚴(yán)從實(shí)建好干部隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、信訪穩(wěn)定等急難險(xiǎn)重工作一線選拔培養(yǎng)干部，切實(shí)樹立“敢扛事、愿干事、能成事”的選人用人導(dǎo)向。深入推進(jìn)“薪火工程”，推動(dòng)“墩苗育苗”常態(tài)化制度化，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督，培養(yǎng)更多可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才；統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，充分發(fā)揮老干部寶貴財(cái)富作用，全面調(diào)動(dòng)各層次、各年齡段干部積極性。加強(qiáng)干部日常教育管理監(jiān)督，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，讓肯擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑形枧_(tái)有奔頭。

（四）用情用力做好群眾工作。群眾工作是檢驗(yàn)黨員干部政治水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)的重要標(biāo)尺。我市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作反復(fù)出現(xiàn)問題，根源在于部分黨員干部群眾觀念樹得不牢、群眾路線貫徹落實(shí)不到位。菏澤歷來有密切聯(lián)系群眾的光榮傳統(tǒng)，正是依靠扎實(shí)細(xì)致的群眾工作，冀魯豫根據(jù)地在極端困難的情況下才得以發(fā)展壯大。在條件更加優(yōu)越的今天，如何保持冀魯豫邊區(qū)時(shí)期干群一家親的老感情，探索新形勢(shì)下做好群眾工作的新路徑，是亟需研究和回答的重大課題。必須樹牢宗旨意識(shí)，始終堅(jiān)持人民至上，把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終身職責(zé)，把群眾利益放在心中最高位置，真正做到“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”，讓矢志踐行初心使命成為廣大干部的行為自覺。必須注重方式方法，永遠(yuǎn)與群眾坐在一條板凳上，俯下身子傾聽群眾訴求，換位思考體諒群眾感受，真正把群眾工作作為一切工作的必然組成部分，而不是僅僅簡(jiǎn)單地作為一般工作要求或推進(jìn)方法、需要時(shí)再去做或者出了問題回頭來補(bǔ)課。必須堅(jiān)持做細(xì)做實(shí)，常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，下大氣力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事、瑣碎事，真正做到“群眾想什么，我們就干什么”，切實(shí)把工作做到群眾心坎里。必須強(qiáng)化制度保障，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾、接待群眾、服務(wù)群眾制度，加強(qiáng)廣大干部宗旨意識(shí)教育，搞好群眾工作能力培訓(xùn)，強(qiáng)化群眾工作監(jiān)督檢查、考核評(píng)估機(jī)制，真正做到以制度化保障群眾工作常態(tài)化。

（五）持之以恒轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，實(shí)施“五比五看”大競(jìng)賽：比“嚴(yán)”看態(tài)度，嚴(yán)肅對(duì)待工作、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)工作流程，讓敷衍了事、得過且過“躺平式”“甩手掌柜”無位失位；比“真”看攻堅(jiān)，下真勁、出真力、用真功，真刀真槍化解矛盾、解決問題，讓畫餅充饑、畏難發(fā)愁“充數(shù)式”“南郭先生”無所遁形；比“細(xì)”看舉措，研究細(xì)、謀劃細(xì)、落實(shí)細(xì)，凡事做精、做細(xì)、做出彩，讓大而化之、粗枝大葉“湊合式”“馬虎大王”吃虧碰壁；比“實(shí)”看實(shí)績，說實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事，多提切實(shí)管用的舉措，多辦對(duì)癥下藥的實(shí)事，讓眼高手低、光說不練“假把式”“花瓶干部”如坐針氈；比“快”看效率，立說立行、雷厲風(fēng)行，定了就辦、說了就干，讓推諉扯皮、左顧右盼“太極式”“蝸牛干部”沒有舞臺(tái)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升工程，堅(jiān)持把強(qiáng)學(xué)習(xí)作為轉(zhuǎn)作風(fēng)的重要前提，大興“學(xué)習(xí)”之風(fēng)，永葆“迎考”狀態(tài)，推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)能力素質(zhì)，做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。

（六）堅(jiān)持不懈凈化政治生態(tài)。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，一以貫之全面從嚴(yán)治黨、一刻不停正風(fēng)肅紀(jì)反腐。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握“三個(gè)區(qū)分開來”，有效推進(jìn)澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域，開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治。從嚴(yán)查處行政審批、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)決打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

同志們！心齊則事成，力聚則業(yè)興。邁進(jìn)昂揚(yáng)奮起新階段，建設(shè)后來居上新菏澤，離不開全市上下的共同奮斗。要繼續(xù)大力支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、國防后備建設(shè)等工作，搭建好黨代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，全面打造青年發(fā)展友好城市、兒童友好城市，努力找準(zhǔn)最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。全市廣大青年要秉承家國情懷，增強(qiáng)志氣、骨氣、底氣、朝氣，建設(shè)家鄉(xiāng)，奉獻(xiàn)社會(huì)，報(bào)效祖國，不負(fù)韶華。

同志們！牢記囑托，鞭策我們永不懈??；勇?lián)姑?，激?lì)我們一往無前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攀高比強(qiáng)的豪情，增強(qiáng)披荊斬棘、善作善成的本領(lǐng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，腳踏實(shí)地、自強(qiáng)不息，乘勢(shì)而上、久久為功，為譜寫菏澤后來居上嶄新篇章而不懈奮斗！